Что такое консульский учет граждан Украины в России: зачем и почему это важно, требования закона, как и где встать на учет

Что такое консульский учёт и для чего он нужен

Достаточно большое количество людей, выезжающие на постоянное (ПМЖ) или временное жительство за границу своей страны, сталкиваются с таким понятием, как консульский учёт. Давайте определимся с вопросом, что такое консульский учёт и для чего он нужен?

Итак, консульский учёт это своего рода «прописка» или «регистрация» гражданина, постоянно или временно живущего за границей, в посольстве или консульстве своего государства.

Вставая на консульский учёт гражданин, находящийся за границей, даёт знать властям своей страны о том, где он находится, и как его можно будет найти в случае какой-либо надобности.

Почему важно вставать на консульский учёт, находясь за границей

Для решения вопросов безопасности. В случае каких-либо волнений или стихийных действий (ураган, землетрясение) в каком-либо государстве, иностранные посольства стараются найти всех своих граждан, находящихся в данной стране, и узнать, требуются ли им помощь. Соответственно, в первую очередь помощь будет оказана только тем гражданам, которые состоят на консульском учёте.

Аналогичная ситуация возникает в том случае, если иностранное посольство узнаёт о задержании гражданина своей страны властями той страны, где находится это посольство.

Информация о гражданах, находящихся на консульском учёте поможет сотрудникам посольства узнать о том, кто именно задержан, и своевременно оказать помощь.

Конечно, такие проблемы могут никогда и не возникнуть, но есть и другие причины для того, чтобы вставать на консульский учёт, находясь за границей. Перечислим наиболее популярные.

Вопросы оформления документов. В большинстве случаев чтобы продлить срок действия паспорта, оформить какие-либо другие документы, нужно стоять на консульском учёте.

Требования закона

Законы некоторых стран требуют, чтобы их граждане, выезжающие на ПМЖ за границу, обязательно состояли на консульском учёте. Причём нарушение этих правил ведёт к тяжелым последствиям.

Например, гражданин Узбекистана может лишится гражданства РУз, если выехал на ПМЖ за границу, и не встал на консульский учёт более 5 лет без уважительной причины.

А казахстанского гражданства можно лишится если выехать на ПМЖ за границу и не встать на консульский учёт в течении 3 лет без уважительной причины.

Впрочем, не во всех странах всё так сурово. К примеру, законодательство Беларуси также требует от выезжающих на ПМЖ за границу граждан РБ обязательно вставать на консульский учёт. Но если это не сделать, беларусского гражданства не лишат.

Российские власти также вполне лояльны к своим гражданам — гражданам России только рекомендуется вставать на учёт в консульстве.

Как встать на консульский учёт

Куда обращаться, чтобы встать на консульский учёт? Казалось бы, ответ очевиден: в посольство своей страны. Однако, это не так Давайте вспомним о разнице между понятиями «посольство» и «консульство»:

Если вкратце:

• Посольство – это дипломатическое представительство государства, которое решает вопросы государственного уровня, касающиеся политических отношений между странами.
• Консульство – это учреждение при посольстве, которое решает проблемы получения различной документации и оказывает помощь физическим и юридическим лицам.

Это значит, что Вам нужно обращаться либо в консульство, либо в консульский отдел при посольстве, но не в само посольство.

В общем случае встать на консульский учёт просто: нужно придти в консульство своей страны с нужными документами (паспорт, документы, подтверждающие право легального нахождение в стране пребывания). В некоторых случаях нужно дополнительно предоставить документы о выезде на ПМЖ (например, листок убытия).

В одних странах можно встать на консульский учёт по почте, в других документы нужно предоставлять лично. Кроме того, за постановку на консульский учёт нужно будет заплатить консульский сбор (в некоторых государствах он бесплатный).

Украинцы в России

Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Российской Федерации проживает 1,93 млн. этнических украинцев, что составляет 1,35% от всего населения (по неофициальным данным – более 10 млн. человек).

Для сравнения, по данным переписи населения 2002 года, в РФ проживало 2,94 млн. этнических украинцев, что составляло 2,03% от всего населения.

Выходцы из Украины проживают во всех без исключения регионах РФ, наибольшее количество – в Москве и Московской области, Тюменской области, Краснодарском крае, Ростовской области, Приморском крае, Санкт-Петербурге, Воронежской области.

Среди республик и автономных областей с большой численностью украинцев следует отметить Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республики Коми, Башкортостан, Саха, Татарстан и Карелия.

В регионах РФ насчитывается более 100 украинских общественных организаций, основными направлениями деятельности которых является сохранение и развитие украинской культуры, образования, языка и традиций.

Большинство этих объединений входит в общероссийскую национально-культурную организацию «Украинский Конгресс России» (УКР). На сегодняшний день идет процесс правового оформления деятельности УКР.

Среди наиболее активных организаций – региональное общественное объединение «Украинцы Москвы», республиканский национально-культурный центр украинцев Башкортостана «Кобзарь», межрегиональная общественная организация «Научное общество украинистов им. Т.Г.Шевченко».

Общественная организация «Национально-культурное объединение украинцев «Крыныця», «Национально-культурная автономия «Украинская родына» (г.Сургут), Нижнекамская городская национально-культурная организация «Украинское общество «Вербыченька» — «Вербочка», Карельская республиканская общественная организация «Общество украинской культуры «Калына».

Общественная организация «Местная национально-культурная автономия украинцев г.Новосибирска», Ростовская региональная украинская национально-культурная автономия, общественная организация «Украинское землячество «Крыныця» Хабаровского края и др.

Активно работает региональная общественная организация «Совет землячеств Украины», которая была создана в январе 2004 года и зарегистрирована органами юстиции РФ 15 августа 2012 года.

В состав Совета входят 23 региональные землячества Украины и 4 общественные представительства областных государственных администраций Украины. Ведется работа по созданию еще 5 землячеств.

Продолжает развиваться украинское молодежное движение России, в частности, проведены три Украинские молодежные форумы России (апрель 2011 г., г. Москва; октябрь 2012 г., г. Москва и г. Пушкино Московской области; июль 2013 г., г. Тверь).

Целью которых является налаживание тесного взаимодействия между украинскими молодежными организациями РФ, а также развитие сотрудничества с организациями-партнерами в Украине и других странах. Также развивает свою деятельность Украинский молодежный клуб Москвы.

Миграционный учет граждан Украины на территории РФ

24.03.2017 власти РФ отменили все льготы и «бонусы» для граждан ЛНР и ДНР. В 2024 году было сокращено количество одобренных российским правительством ходатайств о временном убежище или о продлении данного статуса.

А также сократились сроки нахождения лиц, прибывших из самопровозглашенных республик, в пунктах временного пребывания.

Положения постановки на учет в ГУВМ МВД для дончан и луганчан больше не разнятся, как и сроки в соответствующем органе.

После прохождения этой процедуры все граждане Украины смогут проживать в пределах границ Российского государства легально в течение трех месяцев. По истечении этого времени жители иностранных государств обязаны покинуть Россию на трехмесячный срок. А также рекомендована пролонгация временной регистрации.

Зачем это надо

Постановка на миграционный учет граждан Украины необходима для того, чтобы у сотрудников УФМС была возможность отслеживать места нахождения украинца на территории страны въезда.

Не последнюю роль играет вопрос безопасности: на фоне резкого обострения военного конфликта на востоке Украины Россия стремится защитить своих граждан от потенциальных террористов.

Постановка на учет позволяет иностранному лицу:

1. Оформить патент на работу.
2. Воспользоваться своими правами на российской территории.
3. Получить официальное место работы, возможность получать «белую» заработную плату.
4. Воспользоваться услугами специальных служб.
5. Купить и оформить на себя любое транспортное средство.
6. Менять валюту (до 200 $).
7. Избежать проблем с полицейскими при проверке документов.

Кем выполняется процедура

В 2024 году на миграционный учет граждан Украины ставит россиянин. В соответствии с российским законодательством, принимающей стороной является:

• Сотрудник администрации учреждения, в котором остановился украинец.
• Владелец недвижимого имущества, в котором проживает иностранное лицо.
• Организация, нанявшая гражданина Украины.

Россиянин обязуется обратиться с заявлением в ближайшее подразделение ГУВМ МВД (ранее УФМС) и приложить необходимые документы.

Специалистами проверяется предоставленная информация. Затем заявителю вручается отрывной бланк. Это уведомление о постановке на учет. Бланк передается иностранному лицу, которое должно хранить его до возвращения на родину.

В 2024 году регистрация украинцев осуществляется бесплатно. С целью экономии времени иностранцам разрешается вставать на миграционный учет при помощи портала «Госуслуги». На сайт загружаются сканы документов.

Если ни одна из справок не вызывает нареканий, на e-mail заявителя приходит пригласительное письмо, предлагающее посетить территориальное подразделение ГУВМ МВД для завершения процедуры и получения уведомления.

Россиянам на заметку

Жителям России не стоит бояться предоставлять гражданам Украины жилое помещение. Регистрирование гражданина иностранного государства не аналогично прописке.

Правовых последствий за ним не имеется. Соответствующие сведения есть только у сотрудников иммиграционной службы и уполномоченных органов.

У управляющих компаний никаких данных об иностранцах нет. Это не приводит к увеличению налогообложения и стоимости коммунальных услуг.

Особенности процедуры

Для того чтобы встать на миграционный учет, гражданину Украины нужно проделать следующее:

1. Перед приездом дать соответствующее уведомление принимающей стороне.
2. Записаться на прием в территориальном подразделении ГУВМ МВД.
3. Посетить специалиста.
4. Подойти к назначенному времени, получить соответствующий документ.

Разрешение трудиться получается украинцами на той же основе, что и гражданами других стран СНГ, которые пересекают российскую границу по безвизу.

Как выглядит порядок действий

Правила миграционного учета для граждан Украины выглядят следующим образом:

• Сотрудниками миграционной службы проверяется отсутствие нарушений по срокам в миграционной карточке.
• Подготавливается пакет документации обоих ходатайствующих лиц.
• В соответствии с рекомендациями инспектора в предоставленные документы вносятся правки.

Выступающие в качестве принимающей стороны юридические и физические лица посещают разные отделения ГУВМ МВД.

Поставив иностранца на учет, сотрудник миграционной службы обязуется внести данные как в собственную учетную документацию, так и в государственную информационную систему.

Временная регистрация также оформляется в МФЦ. После проверки документы отправляются в ГУВМ МВД через сотрудника многофункционального центра. Платить за услугу не нужно.

А также украинец может быть поставлен на миграционный учет в отделении почты. Соответствующее уведомление заполняется в двух экземплярах. Стоимость оформления через Почту России составляет 250 рублей.

Возможные сложности

У граждан Украины могут возникнуть следующие сложности:

1. Трудности с заключением договора аренды, в соответствии с которым россиянин оплачивает НДФЛ.
2. Временные затраты. Подать собранные справки можно только в рабочее время. Даже при правильном оформлении документации процесс постановки на учет может занять весь день.
3. Неправильно оформленная документация. В этом случае миграционный инспектор отказывает в учете.

Какая требуется документация

Украинцу, желающему встать на миграционный учет, понадобятся следующие документы:

• Ксерокопия внутреннего паспорта.
• Заявление.
• Миграционная карточка со штампом пограничной службы.
• Бланк уведомления о прибытии, который можно скачать на сайте ГУВМ МВД.

Бланк заполняется как вручную, так и на компьютере. Помарки и сокращения не допускаются.

Заявление гражданин Украины может подать во время пересечения границы в пункте пропуска. А также можно сделать это, обратившись в российское консульство на территории своей страны.

Документы от физлица

Если в качестве принимающей стороны выступает физическое лицо, оно обязуется предоставить следующие документы:

1. Российский паспорт (оригинал + ксерокопию).
2. Справку, подтверждающую право собственности на недвижимое имущество.
3. Ксерокопию договора аренды жилища.
4. Квитанцию об оплате принимающей стороной пошлины за аренду.

Если собственников несколько, то принимающая сторона обязана предоставить письменное согласие каждого из них. Согласие заверяется личной подписью каждого собственника. Присутствие иностранца является обязательным.

Согласно российскому законодательству, принимающая сторона несет полную ответственность за гостя с Украины.

Документы от юрлица

Если миграционный учет осуществляется индивидуальным предприятием или обществом с ограниченной ответственностью, то сотрудникам ГУВМ МВД должны быть представлены следующие документы:

• Доверенность (актуально, если документация подается не лично директором).
• Ксерокопия выписок из ЕГРЮЛ (не старее 90 суток).
• Ксерокопия решения учредителя относительно назначения руководства фирмы.
• Ксерокопия справки, свидетельствующей о постановке на учет в налоговой.
• Ксерокопия договора аренды жилого имущества.
• Ксерокопия справки о госрегистрации.

Каждый из документов лично подписывается генеральным директором организации и заверяется фирменной печатью.

Дополнительная информация

Регистрация гражданина Украины продлевается по ходатайству принимающей стороны. Заявление пишется в произвольной форме. Обязательно указываются следующие данные:

1. Ф. И. О. иностранного лица.
2. Дата рождения мигранта.
3. Гражданство иностранного лица.
4. Адрес на территории Российской Федерации.
5. Паспортные реквизиты.

В ходатайстве необходимо указать объективные причины продления.

Дополнительные документы

К заявлению прикладываются ксерокопии паспорта представителя принимающей стороны и иностранного лица, а также «миграционка».

Причины продления регистрации должны быть подтверждены документально. Иностранец должен доказать, что он не может покинуть Российскую Федерацию в установленный законом срок.

К подтверждающим документам следует отнести:

• Официально оформленное разрешение на осуществление трудовой деятельности в России.
• Трудовой контракт, заключенный иностранцем с российской организацией.
• Справку или отметку, подтверждающую факт того, что иностранец подал документы на РВП, ВНЖ или ВКС.
• Квитанцию об оплате патента.
• Договор с вузом (для студентов).

Если имеются соответствующие основания, документация на РВП подается без квоты.

Важные вопросы

Для того чтобы проверить подлинность регистрации иностранца, необходимо направить официальный запрос в «свое» отделение ГУВМ МВД.

Ответ приходит на электронную почту в течение 72 часов. Сделать это в режиме online пока возможности нет. Когда сроки миграционного учета истекают, и временная регистрация оказывается просроченной, иностранное лицо обязано покинуть российскую территорию. В ином случае гражданин Украины будет считаться нелегалом.

Возможные санкции

01.07.2017 руководитель российского УФМС К. Ромодановский отметил, что для украинцев, на руках у которых нет разрешительной документации, въезд закрывается.

Срок «въездных санкций» варьируется от трех до пяти лет. Это предупреждение касается абсолютно всех жителей Украины, включая «проблемные» зоны.

В соответствии со статьей 31 миграционного закона РФ, нарушение правил миграции влечет за собой не только штрафные санкции. Более серьезным последствием является административное выдворение.

В худшем случае нарушителя закона реадмиссируют или депортируют. После этого он лишается возможности посещать Российскую Федерацию навсегда.

Украинцы, пребывающие на консульском учете в РФ

Граждане Украины, пребывающие на консульском учете в России, смогут проголосовать на президентских выборах на избирательных участках, расположенных в Грузии, Финляндии и Казахстане. Об этом 3 января сообщила пресс-служба Центральной избирательной комиссии Украины.

Отмечается, что эти украинцы включены в списки избирателей и для реализации их права голоса нет дополнительных требований.

«В то же время отмечаем, что граждане Украины, которые временно находятся в РФ и имеют паспорт гражданина Украины, могут реализовать свое право голоса по месту своей регистрации в Украине.

Обращаем внимание других граждан Украины, которые временно находятся за рубежом, на необходимость заблаговременно позаботиться о включении в списки избирателей на избирательных участках, на которых они планируют голосовать, и подать заявление о временном изменении места голосования без изменения избирательного адреса», – заявили в ЦИК.

31 декабря 2018 года началась президентская избирательная кампания в Украине. Голосование состоится 31 марта 2024 года.

ЦИК 31 декабря сообщил о закрытии пяти участков для голосования в России – в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге и Новосибирске.

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что это решение было принято в первую очередь из соображений безопасности.

Источники: gordonua.com, visasam.ru, tutjdut.ru, russia.mfa.gov.ua